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腾讯娱乐场信誉好吗 揭秘移民资金质询案:千万移民款被挪用建豪华宾馆
  发布时间:2020-01-10 15:04:01  点击次数:709

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腾讯娱乐场信誉好吗,在担任省人大代表时,傅学俭的心和广大移民群众始终息息相关。近10年间,他写了11个调查报告,其中大部分报告是有关移民问题的,几乎每个报告,省委主要领导都作了批示。很多亟待解决的移民困难由于傅学俭的关心和呼吁,得到了及时的解决。而对一些有关部门滥用职权侵害移民利益的问题,他更铁面无私敢于揭露。

1998年5月5日,湖南省审计厅厅长张连华向省九届人大常委会第二次会议作《审计报告》,汇报了省移民局擅自动用1743.5万元移民资金兴建豪华宾馆湘怡大酒店的问题。这个“盖子”揭开犹如一颗炸弹爆炸,掀起了阵阵猛烈的气浪。

仅有55人的省移民局在省财政极度紧张的情况下,不顾全省几百万移民生死,竟非法挪用如此巨额移民款,大建楼堂馆所。如此胆大妄为,委员们为之愕然、震惊、愤怒!

一直关注移民问题的傅学俭更是怒不可遏。

5月27日,傅学俭与胡旭晟等20名委员,依法联名向省政府提出了《关于省移民局非法挪用移民资金等问题的质询案》。

这一质询案让有关部门吓坏了。省政府个别领导要求傅学俭别太较真,查事不处分人算了,傅学俭斩钉截铁地说:“不行!这件事一定得查个水落石出。现在移民生活如此困难,很多移民在生死线上徘徊,作为主管移民工作的部门,竟然如此挥霍老百姓的救命钱,怎么向人民群众交待?”

那位领导平时也略知“铁面委员”傅学俭的个性,知道难以使傅学俭改变主意,就暗示他说,捅这样的“马蜂窝”会有很大风险的,移民局的背后不是某一个人的问题。

傅学俭毫不动摇。他认为,移民的困难比自己的困难更重要,共产党员在什么时候都得将人民群众的利益放在第一位,而移民局如此严重损害人民群众的利益的行为,实在不可饶恕。

湖南省委主要领导坚决支持傅学俭等20名委员行使宪法赋予的监督权,省委决定由省纪委、省监察厅成立调查组,省人大常委会也派人员参加,对移民局进行调查。时任省长的杨正午随即召开了省政府常务会议,听取汇报,提出要求,并委托省委常委、常务副省长周伯华负责办理这个质询案。

在办理质询案过程中,并非一帆风顺。调查组几次与提质询案的常委会组成人员发生意见分歧。提质询案的代表明确表示,如果不依法办理,人民代表大会上见!

经查证,省政府移民局挪用移民款2600多万元(并非此前所说的1743.5万元)用于建豪华宾馆和办公楼,更令人难以置信与愤慨的是,居然还有1200多万元被人非法骗走,难以追回。

1998年11月26日,依照法律规定,在省人大常委会第六次会议期间,省政府就这一质询案的办理结果作了正式答复:将移民局修建的宾馆除留必要的办公用房外,大部分变卖,所得款用于归还被挪用的移民资金;给予移民局局长熊金香(任局长时湘怡酒店土建工程已完成)党内警告处分,副局长曾振华党内严重警告处分,免去其职务;开除移民局计财处处长周岳华党籍、撤销其职务;周岳华和移民服务中心业务经理王小妹涉嫌受贿案移交司法机关依法处理。

后来,时任最高人民法院院长肖扬在中央党校省部级干部培训班有关中国法律制度的讲课中,对这一质询案作了高度评价,说这一质询案的作用,“在中国人大史上是少见的。”

在我国目前体制下,移民工作既是政府行政行为,又具有业主市场经济行为的性质。有的地方政府为了争取本行政区域内的水利水电工程项目,业主为了加快水利水电工程建设的进程,在制订移民安置规划时,往往存在“重工程,轻移民”和移民概算偏低的问题。同时,由于移民资金缺乏强有力的法律监督手段,有的地方截留、挪用移民资金的问题时有发生。移民生存难、上学难、出门难、就医难等问题也非常突出。1985年底以前建成投产的老水库移民有近200万人,大部分是所谓“政治移民”,经济上没有得到应有的补偿安置。这一系列必须解决和未得到妥善解决的移民问题,使傅学俭认识到必须制定一部关于移民工作的地方性法规。

1999年人大会议期间,傅学俭到各代表团向代表们汇报移民的合法权益受到侵害的情况,介绍移民群众的生活与生产困难,呼吁移民工作立法的迫切性与必要性,各代表听后都深有同感,会上157位代表愿意联名提出有关移民问题的立法议案。有了这个庞大的队伍的支持,傅学俭信心更足了。

湖南省九届人大三次会议期间,由傅学俭领衔,157名代表联名提出制订《湖南省水库移民条例》的立法议案。经大会主席团决定予以立案。省人大农业与农村委员会成立了以李先聪副主任委员为组长的《湖南省大中型水库移民工作条例(草案)》起草工作小组,并邀请省移民局派员参加。

工作组先后深入到柘溪、五强溪、凤滩、江垭和皂市等5个库区,和岳阳、益阳等移民集中安置区的10多个县、市、区进行立法调研,认真听取有移民任务的地方政府、移民管理部门、移民群众及省直有关部门的意见,重点调查了移民的生产生活现状和移民工作的情况,并学习和借鉴了广东、广西等省区有关水库移民立法的经验。

《湖南省大中型水库移民工作条例(草案)》提出后,省委副书记、常务副省长周伯华主持召开省直有关部门负责人会议征求修改意见。省政府第137次常务会议对法规草案逐条进行了讨论,一致通过该法规草案,并建议提交省人大常委会审议。根据省人大常委会主任会议提出的意见,省人大农业与农村委员会又会同省人大法制委及有关部门的专家再次作了修改。法规草案先后十八易其稿,于1999年3月提请省九届人大常委会第28次会议审议。省人大常委会强调,《湖南省大中型水库移民工作条例》必须贯彻“三个代表”要求,切实保护广大移民群众的合法权益。

在最后审议时,傅学俭又提出小型水库的移民也应纳入受扶持范围之内,经常委会组成人员多数表决通过。在此条例第52条提出,本条例实施以后,本省行政区域内小型水库可以参照条例的有关规定对移民给予适当扶持。

2002年11月29日,经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第32次会议通过《湖南省大中型水库移民工作条例》。此条例2003年3月1日起正式实行。

《湖南省大中型水库移民工作条例》的出台,对全省移民的生产生活和全省的水利水电建设事业产生重大而积极的影响,并受到全国人大农业农村委员会领导的高度赞扬,为水库移民工作走上法制管理作出了贡献。

从质询案到立法案的提出与办理的过程中,折射出新时期的共产党员人大代表践行党全心全意为人民服务宗旨的公仆情怀与艰难。由于这一行动触及了少数领导人的官僚主义作风,本应发表的《从质询案到立法案》的重要新闻稿而被搁置下来。

(摘选自汪太理主编、方正出版社出版《公仆傅学俭》一书 原标题:铁面无私的保护神)

责任编辑:吴俊

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